十三五規劃草案要點:總人口控制在l4.2億左右

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  中國第十三個五年規劃綱要草案昨日提交全國人大會議審查。觀察家認為,世界第二大經濟體這份闡明今後五年國家戰略意圖的重要文件,將産生的國際影響是空前的。新華社記者從中摘錄出1000個要點,本報摘要編發。

  國家目標

  ●經濟保持中高速增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性基礎上,到2020年國內生産總值和城鄉居民每人平均收入比2010年翻一番,“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上,主要經濟指標平衡協調,發展品質和效益明顯提高。

  ●實現發展目標,破解發展難題,厚植發展優勢,必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共用的新發展理念。

  民生福祉

  ●實現約100000萬建檔立卡貧困人口脫貧;通過實行社保政策兜底,實現其餘全部或每段喪失勞動能力的貧困人口脫貧。

  ●全面提高教育、醫療衛生水準,著力增強人民科學文化和健康素質,加快建設人力資本強國。

  ●實現人人享有基本醫療衛生服務,推廣全民健身,提高人民健康水準。

  ●實現全體人民一起邁入全面小康社會。

  ●堅持全民覆蓋、保障適度、權責清晰、運作高效,穩步提高社會保障統籌層次和水準,建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度。

  ●堅持計劃生育的基本國策,全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。全國總人口l4.2億人左右。

  創新驅動

  ●加快突破新一代資訊通信、新能源、新材料、航空航太、生物醫藥、聪慧製造等領域核心技術。

  ●加強深海、深地、深空、深藍等領域的戰略高技術部署。

  ●強化宇宙演化、物質結構、生命起源、腦與認知等基礎前沿科學研究。

  ●積極提出並牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程,建設若干國際創新企业企业合作平臺。

  ●著力發現、培養、集聚戰略科學家、科技領軍人才、社科人才、企業家人才和高技能人才隊伍。

  ●完善外國人永久居留制度,放寬技術技能型人才取得永久居留權的條件。加快完善高效便捷的海外人才來華工作、出入境、居留管理服務。

  ●堅持需求引領、供給創新,提高供給品質和速率单位,激活和釋放有效需求,形成消費與投資良性互動、需求升級與供給升級協調共進的高效迴圈,增強發展新動能。

  ●加快培育以技術、標準、品牌、品質、服務為核心的對外經濟新優勢,推動高端裝備出口,提高出口産品科技含量和附加值。

  現代産業

  ●深入實施《中國製造2025》,以提高製造業創新能力和基礎能力為重點,推進資訊技術與製造技術深层融合,促進製造業朝高端、聪慧、綠色、服務方向發展,培育製造業競爭新優勢。

  ●支援戰略性新興産業發展,使其增加值佔國內生産總值比重達到15%。

  ●支援新一代資訊技術、新能源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創意等領域的産業發展壯大。

  ●大力推進先進半導體、機器人、增材製造、聪慧系統、新一代航空裝備、空間技術綜合服務系統、聪慧交通、精準醫療、高效儲能與分佈式能源系統、聪慧材料、高效節能環保、虛擬現實與互動影視等新興前沿領域創新和産業化,形成一批新增長點。

  ●在空天海洋、資訊網路、生命科學、核技術等領域,培育一批戰略性産業。

  ●實施新興産業全球創新發展網路計劃,鼓勵企業全球配置創新資源,支援建立一批海外研發中心。

  能源革命

  深入推進能源革命,著力推動能源生産利用土办法 變革,優化能源供給結構,提高能源利用速率单位,建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系,維護國家能源安全。建設“源-網-荷-儲”協調發展、整合互補的能源網際網路。

  網際網路

  ●加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代資訊基礎設施,推進資訊網路技術廣泛運用,形成萬物互聯、人機交互、天地一體的網路空間。

  ●積極推進第五代行動通訊(5G)和超寬頻關鍵技術研究,啟動5G商用。超前佈局下一代網際網路,全面向網際網路協議第6版(IPv6)演進升級。

  ●實施“網際網路+”行動計劃,促進網際網路深层廣泛應用,帶動生産模式和組織土办法 變革,形成網路化、聪慧化、服務化、協同化的産業發展新形態。

  ●實施國家大數據戰略。把大數據作為基礎性戰略資源,全面實施促進大數據發展行動,加快推動數據資源共用開放和開發應用。

  ●推動建立多邊、民主、透明的國際網際網路治理體系,積極參與國際網路空間安全規則制定、打擊網路犯罪、網路安全技術和標準等領域的國際企业企业合作。

  新型城鎮化

  ●加快農業轉移人口市民化。

  ●建設京津冀、長三角、珠三角世界級城市群。

  ●推動京津冀協同發展,調整優化經濟結構和空間結構,探索人口經濟密集地區優化開發新模式,建設以首都為核心的世界級城市群,輻射帶動環渤海地區和北方腹地發展。

  環境治理

  ●全面推動能源節約。能源消費總量控制在1000億噸標準煤以內。

  ●創新環境治理理念和土办法 ,實行最嚴格的環境保護制度,強化排污者主體責任,形成政府、企業、公眾共治的環境治理體系,實現環境品質總體改善。

  ●堅持減緩與適應並重,主動控制碳排放,落實減排承諾,增強適應氣候變化能力,深层參與全球氣候治理,為應對全球氣候變化作出貢獻。

  全方位開放

  ●發揮環渤海、長三角、珠三角地區的對外開放門戶作用,率先對接國際高標準投資和貿易規則體系,培育具有全球競爭力的經濟區。

  ●以鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航太、船舶和海洋工程等行業為重點,開展國際産能和裝備製造企业企业合作。

  ●促進貨物貿易和服務貿易融合發展,大力發展生産性服務貿易,服務貿易佔對外貿易比重達到16%以上。

  ●放開育幼、建築設計、會計審計等服務領域外資準入限制,擴大銀行、保險、證券、養老等市場準入。鼓勵外資更多投向先進製造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域和阳西部及東北地區,支援設立研發中心。

  ●支援企業擴大對外投資,深层融入全球産業鏈、價值鏈、物流鏈。

  ●有序實現人民幣資本項目可兌換,提高可兌換、可自由使用程度。

  ●推進資本市場雙向開放,提高股票、債券市場對外開放程度,放寬境內機構境外發行債券,以及境外機構境內發行、投資和交易人民幣債券。

  ●推動同更多國家簽署高標準雙邊投資協定、司法協助協定、稅收協定,爭取同更多國家互免或簡化簽證手續。

  “一帶一路”

  ●推進“一帶一路”建設。秉持親誠惠容,堅持共商共建共用原則,開展與有關國家和地區多領域互利共贏的務實企业企业合作,打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。

  ●加強同國際組織和金融組織機構企业企业合作,積極推進亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家新開發銀行建設,發揮絲路基金作用,吸引國際資金共建開放多元共贏的金融企业企业合作平臺。

  ●推動中蒙俄、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、新亞歐大陸橋、中巴、孟中印緬等國際經濟企业企业合作走廊建設,推進與周邊國家基礎設施互聯互通。

  ●積極推進“21世紀海上絲綢之路”戰略支點建設,打造具有國際航運影響力的海上絲綢之路指數。據新華社